Регистрационный учет в ТСЖ. Обязанности ТСЖ по регистрационному учету
Помимо управления общедомовым имуществом, взимания платы за коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт, государство вменяет в обязанность ТСЖ передачу сведений, необходимых для постановки и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
В перечне лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета…», в числе прочего значатся собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.
Таким образом, на ТСЖ возлагается обязанность по приему и передаче в «паспортный стол» (отдел по вопросам миграции и гражданства) при управлениях внутренних дел ( бывшую Федеральную миграционную службу — ФМС) данных о гражданах (форм, создаваемых и заполняемых на основе поквартирных карточек и правоустанавливающих документов).
Выше отмечалось, что наряду с технической документацией, передаваемой прежней управляющей организацией по акту приема‑передачи, ТСЖ должно получить все имеющиеся поквартирные карточки. Регистрационный учет в ТСЖ ведется на их основе.
После смены способа управления МКД необходимо уведомить о данном факте «паспортный стол», который потребует официально назначить лицо, ответственное за регистрационный учет. Такое лицо назначается приказом председателя ТСЖ. Обычно обязанность вести регистрационный учет отводится сотруднику, называемым по старинке паспортистом.
Важный вопрос, который ТСЖ предстоит решить, нужна ли в штате ТСЖ должность паспортиста. Подчеркнем еще раз: регистрационный учет осуществляется на основе поквартирных карточек и электронных баз данных, вести которые способен любой аккуратный и организованный сотрудник. Паспортист в ТСЖ – это не сотрудник ФМС или УМВД. Он не осуществляет регистрационный учет, а выполняет функцию посредника, отвозя набор документов в «паспортный стол» и привозя готовый результат в ТСЖ.
Стоит отметить, что в настоящее время предусмотрена возможность регистрации по месту жительства или месту пребывания, полностью минуя управляющую организацию или ТСЖ. Для этой цели используется портал государственных услуг Российской Федерации («Госуслуги», http://gosuslugi.ru), на котором бесплатную услугу по снятию или постановке на регистрационный учет может получить любой желающий. Естественно, в этом случае участие ТСЖ не требуется.
При регистрации на сайте Госуслуги гражданин заполняет требуемую для регистрации форму самостоятельно, а через определенное время приходит в «паспортный стол» за готовым результатом. Со своей стороны ответственный за регистрационный учет сотрудник ТСЖ иногда приезжает в отдел УМВД, чтобы получить информацию о тех, кто прописался в МКД или, наоборот, снялся с регистрационного учета, а затем внести эту информацию в электронную базу данных ТСЖ и в поквартирную карточку.
Возможен также вариант, когда ТСЖ отдает поквартирную карточку непосредственно собственнику жилого помещения. В ПП РФ‑1995–713 в числе лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета, значатся в том числе собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями. Обычно такой вариант используется при непосредственном управлении МКД. Выделение собственников в отдельную группу ответственных лиц позволяет ТСЖ на законных основаниях по письменному требованию и по акту приема‑передачи передать поквартирную карточку собственнику помещения для осуществления им регистрационных действий.
Если дом имеет не непосредственную форму управления, а ТСЖ, злоупотреблять правом выдачи поквартирной карточки собственнику не стоит: если он ее потеряет, ответственным за восстановлением поквартирной карточки будет ТСЖ. Это процедура длительная и мучительная, со сбором всех справок и подтверждающих документов (что отражает общую архаичность регистрации с проставлением необходимых «штампиков»).
Стоит особо отметить, что поквартирная карточка относится к персональным данным. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных имеет право на получение сведений из поквартирной карточки в полном объеме. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав. Таким образом, отказать в письменном запросе на выдачу данных из поквартирной карточки собственнику помещений нет оснований, однако в случае выдачи самой поквартирной карточки рекомендуется сделать для ТСЖ копию выдаваемого (по акту) документа и уведомить об этом «паспортный стол».
В МКД всегда найдутся люди, не зарегистрированные на портале государственных услуг и не умеющие им пользоваться. С ними можно взаимодействовать по привычной им схеме, подавая документы в органы УМВД через лицо, ответственное за ведение регистрационного учета. Если должность паспортиста в ТСЖ не предусмотрена, заполнять бланки, необходимые для подачи в органы регистрационного учета, собственники могут на платной основе в бланк‑центрах. Также можно сделать копии данных регистрационных форм и предоставлять жителям при необходимости.
Опыт показывает, что ТСЖ вполне может существовать без паспортиста (особенно если в доме живет много молодежи, знающей, что такое компьютер), а его функции может подменять бухгалтер, если его немного стимулировать. Немаловажно и то, что современные системы учетной политики (например, «1С: Предприятие 10. Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ») позволяют оцифровать все поквартирные карточки и вести регистрационный учет в электронном виде, в то время как большая часть паспортистов по старинке работает с бумажными каталогами.
Стоит подумать о том, чтобы функции паспортиста выполнял бухгалтер (изначально работающий в «1С»). Одновременно нужно приучать жителей дома решать вопросы регистрационного учета самостоятельно, без привлечения ТСЖ. Предусмотренная государством возможность регистрации по месту жительства и по месту пребывания через портал «Госуслуги» – это движение в правильном направлении.
Вся полезная информация для успешной и экономически выгодной деятельности ТСН, ТСЖ и ЖСК. Разбираем особенности управления таким способом, обозначаем и решаем проблемы и вопросы. Разбираем правоотношения с собственниками помещений квартир в доме, изучаем юридический и экономические аспекты хозяйственной деятельности ТСН, ТСЖ и ЖСК. Предоставляем и изучаем актуальную информацию по изменению законодательства.
Автор публикации
