Технические регламенты и стандарты в дорожном движении
Технические регламенты применяются в соответствие с законом «О техническом регулировании», Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184‑ФЗ, стандарты – в соответствии с законом «О стандартизации в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 162‑ФЗ.
Технические регламенты по определению обязательны для применения, – ст. 2 закона «О техническом регулировании». Для примера: «Организация дорожного движения (ОДД) осуществляется на основе комплексного использования технических средств ОДД, отвечающих требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании», – ст. 9 закона «Об ОДД».
Подтверждение соответствия продукции ГОСТам осуществляется на добровольной основе, – ст. 16.1 закона «О техническом регулировании» и ст. 26 закона «О стандартизации». Но имеются исключения.
Например, согласно п. 2 ст. 4 закона «О стандартизации» распоряжением Правительства № 2438‑р от 04.11.2017 утвержден список стандартов и сводов правил (СП), выполнение требований которых обязательно. В список, например, входит ГОСТ Р 52289–2004 на знаки. Согласно примечанию к данному Распоряжению, документы, на которые ссылаются ГОСТы и СП, так же обязательны для исполнения.
Применение стандартов при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным, – п. 4 ч. 2 ст. 3 закона «О стандартизации».
Требования к автомобилям, мотоциклам, автобусам и грузовикам содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Далее по тексту – ТР ТС. . В первую очередь в регламенте перечислены требования к транспортным средствам и к их компонентам. Также в тексте регламента приведен перечень Правил ООН, которым должны соответствовать компоненты транспортного средства, – ст. 23–25 закона «О техническом регулировании». Например, для детских удерживающих устройств – это Правила ООН № 44 и № 16, – см. Детское кресло.
Согласно п. 23 ст. 2 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384‑ФЗ, дорога является сооружением. Согласно ст. 5.1 закона «О техническом регулировании» и ч. 2 ст. 5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» соблюдение стандартов при строительстве и эксплуатации сооружений обязательно.
Список ГОСТов и СП, обязательных для применения приведен в Постановлении Правительства от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».
Например, в перечне упоминаются СП 59.13330.2012 «СНиП 35–01–2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и СП 113.13330.2012 «СНиП 21–02–99*. Стоянки автомобилей». Следовательно, исполнение требований СНиПов – обязательно. См. Парковка для инвалидов. (СП 113.13330.2012 заменен на СП 113.13330.2016, однако исправления в приведенное выше Постановление Правительства еще не внесены.)
К «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» имеется перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента – Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.04.2019 года № 831.
Технический регламент может быть принят международным договором – ч. 1 ст. 9 закона «О техническом регулировании». В отношении дорог – это Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827. Данный регламент распространяет свое действия на магистрали городов, но не распространяет на улицы населенных пунктов, – п. 5 ст. 1 Регламента. Классификация магистралей и улиц в населенных пунктах приведена в Таблице 11.1 и Таблице 11.3 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
К Регламенту прилагается «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «Безопасность автомобильных дорог», – решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159.
Итого, к двум регламентам есть два списка добровольных стандартов.
«Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный … перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов», – ч. 4 ст. 16.1 закона «О техническом регулировании» и ч. 2 ст. 26 закона «О стандартизации». Если вы хотите подтвердить, что в своей области деятельности вы выполняете требования какого‑либо технического регламента, то вам достаточно выполнить требования перечисленных добровольных ГОСТов, и никто не имеет права предъявлять к вам претензии.
Максимально упрощая, можно сказать, что ГОСТы создаются как составная часть технических регламентов.
Для примера см. Стандарты на установку знаков и нанесение разметки.
«Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение:
- предварительных национальных стандартов,
- стандартов организаций,
- и (или) иных документов
для оценки соответствия требованиям технических регламентов», – ч. 4 ст. 16.1 закона «О техническом регулировании».
Определение «Предварительный национальный стандарт» приведено в ст. 2 закона «О стандартизации».
Автор публикации
