Риски административной ответственности для Управляющей компании
Административная ответственность – это санкционная мера, назначаемая государственными и муниципальным органами за совершение административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Помимо КоАП РФ, в каждом субъекте РФ есть региональные КоАПы, в которых могут быть установлены дополнительные статьи, содержащие административную ответственность за выполнение установленных региональных норм и правил.
К административной ответственности привлекаются должностные лица (руководители организации или иные ответственные лица) и юридические лица. Обратите внимание, что штраф может быть назначен одновременно и должностному и юридическому лицам (по последним штрафы существенно выше).
При управлении многоквартирным домом полностью избежать административной ответственности и штрафов не получится. Слишком большое количество заранее невыполнимых норм нужно соблюдать и чрезвычайно высоко количество проверяющих надзорных органов. Тем не менее есть некоторые техники, которые позволяют снять или минимизировать вынесенный штраф.
1. Малозначительность правонарушения.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
2. Отсутствие события административного правонарушения.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в числе которых значится отсутствие события административного правонарушения.
3. Срок давности по привлечению к административной ответственности.
По разным составам административных правонарушений установлены разные сроки давности (2 месяца и более). Если срок давности вышел, то привлечь к административной ответственности нельзя (ст. 4.5 КоАП РФ).
4. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение или снижение штрафа.
За исключением ряда составов административного правонарушения, субъектам малого и среднего предпринимательства административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Если административное правонарушение совершено впервые, а явный вред или нарушение прав третьих лиц отсутствует, можно также заявить ходатайство о снижении суммы административного штрафа.
5. Презумпция невиновности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 5.1 КоАП РФ).
Обвинительный уклон при рассмотрении дел об административных правонарушениях, безусловно, присутствует, и этому есть простое объяснение: необходимость пополнения бюджетов. Вместе с тем легче всего отменять административные взыскания по процедуре в случае ее ненадлежащего соблюдения надзорным органом. Таким образом, при управлении многоквартирным домом вы вряд ли избежите штрафов, но необходимо стремиться минимизировать эти издержки.
Автор публикации
