Правительство РФ и его структура
Правительству РФ посвящена 6-я глава Конституции, ст. 110–117. Формально Правительство РФ — глава исполнительной власти.
О чём сказано в ст. 110 Конституции: «1. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. 2. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров».
Порядок назначения председателя Правительства описан в ст. 111:
«1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
- Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
- Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
- После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Феде- рации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы».
А также: «Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации» (ст. 117, п. 2 Конституции).
Обратите внимание на выделенные пункты. Президент-батюшка и тут себя не обидел. Может назначить председателем Правительства своего человека. Или распустить/отправить в отставку Правительство. Как восхочет.
Начало этому положил еще Борис Николаевич Ельцин, первый Президент РФ. За один 1999 год царь ТРИЖДЫ разгонял несчастное Правительство. На что царю из Госдумы кричали:
«Депутаты Государственной Думы констатируют, что Президент РФ Б.Н. Ельцин, отправив третий раз в течение года в отставку Правительство РФ, породил новый виток экономического, политического и социального кризиса.
…В сложившейся обстановке Государственная Дума предлагает Президенту РФ Б.Н. Ельцину, очередной раз ввергнувшему страну в правительственный кризис и непредсказуемое развитие событий, досрочно прекратить исполнение своих обязанностей и уйти в отставку».
Насчет поставить своего человека… о, тут наши придумали кое-что новенькое:
«Механизм, позволяющий Владимиру Путину оставаться у власти как минимум 24 года, — безусловная инновация. До него никто не прибегал к приему „тандем“, чтобы обойти пункт конституции, запрещающий одному человеку баллотироваться в президенты больше чем на два срока подряд.
Теоретически приемом „тандем“ можно пользоваться неограниченное количество раз, становясь то премьер-министром, то президентом. Дополнительно Путин прибег к некоторым другим механизмам из копилки диктаторов и авторитарных правителей, позволяющим формально соблюдать конституцию, а фактически — неограниченно продлевать свои полномочия.
…Чтобы вопрос о перевыборах или очередном референдуме вставал не слишком часто, в качестве дополнительного способа сохранения власти распространено увеличение президентского срока на несколько лет. В 2002 году в Узбекистане президентский срок был увеличен с пяти до семи лет, что позволило Исламу Каримову не беспокоиться о переизбрании слишком часто. В 2008 году этим способом воспользовался и Владимир Путин: после того как президентский срок увеличился до шести лет, он получил возможность остаться у власти до 2024 года».
Поэтому п. 1 ст. 110 Конституции РФ правильнее и честнее было бы написать так: «Исполнительную власть РФ возглавляет Президент РФ через Правительство РФ».
Тем не менее даже при сильном Президенте Правительство обладает большой долей самостоятельности. И может «затыкать» своими постановлениями «дырки» в законах, решать некоторые вопросы, а также утихомиривать чересчур наглых исполнителей. Пример — тот же запрет чиновникам покупать дорогие иномарки. Установлен, если помните, именно постановлением Правительства.
Автор публикации
