Стоянка на газонах
За 2017 год ВС дважды менял свою точку зрения на проблему стоянки на газонах.
Вначале вышло Определение ВС № 43‑АПГ16–25 от 01.03.2017. В нем говорится: «…размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения», «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.9.2), «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 (пункт 6.3), а также «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42–128–4690–88)
Вывод: поскольку данные нормы предусмотрены федеральным законодательством, то и наказание за их нарушение может быть предусмотрено только в КоАП.
Затем началась чехарда.
Местные законы вполне могут содержать запреты на стоянку на газонах, – Определение № 11‑АПГ17–18 от 30.08.2017. Более того, в местное законодательство можно переписывать и нормы ПДД, как и требования любых федеральных НПА, – Определение ВС № 85‑АПГ17–4 от 12.09.2017. Ревизии должны быть подвергнуты именно местные законы «Об административных правонарушениях», – Определение ВС № № 80‑АПГ17–1 от 24.05.2017.
Но, что примечательно, если норма регионального закона «Об административных правонарушениях» не отменена Верховным судом или Законодательным собранием субъекта РФ, то по ней возможно привлечение к ответственности. То есть, если вы остановились на газоне или детской площадке, вас привлекли к ответственности по местному закону, то вам необходимо сначала обратиться в Верховный суд и признать норму регионального закона противоречащей федеральному законодательству, и лишь затем обжаловать наложенный штраф, – Определение ВС № 9‑АД17–14 от 28.08.2017.
Круг замкнулся после вынесения определения № 5‑АПГ17–87 от 18.10.2017. Две организации, привлеченные к ответственности за стоянку их транспортных средств на газоне, обратились в Верховный суд с целью отмены соответствующих норм «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях». Иск был основан на перечисленных выше решениях Верховного суда. В иске было отказано. И все вернулось на круги своя.
Точку поставил Конституционный суд в Определении № 2790‑О от 08.11.2018 и Верховный суд в п. 17 ППВС № 20 от 25.06.2019.
Автор публикации
