Чернобыльские выплаты по уходу за ребенком до 3-х лет
В 2016 году на российских территориях, пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС, изменились условия оформления и размеры ежемесячных выплат на детей до 3-х лет. Вследствие этого оформить «чернобыльское» детское пособие получится далеко не у всех, у кого раньше было на это право.
Выплата состоит из двух частей:
- первая начисляется по правилам, характерным вообще для всей территории РФ (40% от заработка);
- вторая представляет собой чернобыльскую надбавку (компенсацию), выплачиваемую в фиксированной сумме: 3000 руб. ежемесячно на ребенка до 1.5 лет и 6000 руб. — на детей от 1.5 до 3 лет.
Как и раньше, чернобыльскую выплату в повышенном размере можно оформить на родных, усыновленных или переданных под опеку детей.
- Для работающих пособие по уходу за ребенком может быть оформлено при условии выхода мамы (отца или другого лица) в соответствующий отпуск, при этом право на нее сохраняется при условии занятости на неполный день или при выполнении работы на дому.
- Неработающим выплата предоставляется в минимальном размере через Соцзащиту.
Изменения в чернобыльский закон 1244-1 в последней редакции
С 01.07.2016 г. вступили в силу изменения к Закону № 1244-1 от 15.05.1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Они были приняты Законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. еще в конце 2015 г.
Основные изменения, внесенные Правительством и депутатами Госдумы в чернобыльский закон:
- Установлены минимальные сроки проживания на загрязненных территориях для родителей, желающих оформить чернобыльское пособие по уходу за малышами до 1.5 и до 3 лет.
- Изменены размеры выплат на каждого ребенка в семье, проживающей в чернобыльской зоне. Доплата на детей до 1.5 и до 3-х лет будет начисляться в фиксированном размере.
Сроки проживания на загрязненной территории
Согласно изменениям в законодательстве, с июля 2016 г. оформить пособие с чернобыльской доплатой смогут далеко не все обратившиеся. Выплату в повышенном размере получат те заявители, которые проживают или работают на загрязненных территориях в течение определенного промежутка времени, предшествующего рождению ребенка. При этом в случае проживания они должны иметь постоянную прописку, а не временную регистрацию.
Установлены такие минимумы для живущих и/или работающих — количество лет проживания в «чернобыльской зоне» до момента рождения ребенка:
- 1 год — для зоны отселения.
- 3 года — для территорий с правом на отселение.
- 4 года — для зон с установленным льготным социально-экономическим статусом.
Тем, у кого сроки не соблюдаются, будет начислено только пособие до 1.5 лет в обычном размере (40% от среднего заработка за прошедшие два года) без права получения новой ежемесячной компенсации до 3 лет на ребенка за вред проживания на загрязненной территории.
Объясняется нововведение, прежде всего, желанием побороть мошенничество с детскими выплатами. Например, уменьшить количество ситуаций, когда беременная женщина специально регистрируется перед родами на загрязненной территории, фактически проживая и работая при этом в другом месте.
Чернобыльские выплаты с 1 июля 2016 года
До 1 июля 2016 г. мамы, проживающие на особых территориях, на каждого ребенка до 3-х лет могли получать двойное пособие по уходу за ребенком до 3 лет (80% от среднего заработка за последние два календарных года перед уходом в декрет). Однако с 01.07.2016 г. размеры выплат существенно изменились.
Для родителей, которые подадут документы с 01.07.2016 г., пособие будет рассчитываться по данным, наглядно представленным в таблице. Те, кто успели обратиться к работодателю или в соцзащиту до 30.06.2016 г., продолжат получать деньги по старым правилам.
Ежемесячное пособие | Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком | |
---|---|---|
до 1 июля 2016 года | с 1 июля 2016 года | |
До достижения ребенком 1.5 лет | 80% среднего заработка | 40% среднего заработка + 3000 руб. |
На ребенка от 1.5 до 3 лет | 6000 руб. |
Средний заработок берется за два предшествующих календарных года, учитывает премии и любой другой официальный доход. Для тех, кто оформит отпуск по уходу за ребенком в 2016 г., расчетными предшествующими годами будут 2014 и 2015 гг.
Определим на конкретных примерах разницу между суммами пособий по старому и новому расчету. Напомним при этом, что с 01.07.2016 г. в РФ изменился минимальный размер оплаты труда (МРОТ), на основании которого рассчитывается минимальное пособие для работающих. Теперь он составляет 7 500 руб. (по Закону № 164-ФЗ от 02.06.2016 г.).
Таблица пособия до 3 лет в чернобыльской зоне
Размер среднего заработка, руб. | Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком, руб. | |
---|---|---|
до 1 июля 2016 года (двойной минимум или 80% зарплаты) |
с 1 июля 2016 года (40% зарплаты + фиксированная сумма) |
|
Ежемесячное пособие до 1.5 лет | ||
не работает | два минимума:
|
один минимум + 3 000:
|
7 500 (по МРОТ) | 7 500×0,8 = 6 000 | 7 500×0,4+3 000 = 6 000 |
10 000 | 10 000×0,8 = 8 000 | 10 000×0,4+3 000 = 7 000 |
15 000 | 15 000×0,8 = 12 000 | 15 000×0,4+3 000 = 9 000 |
20 000 | 20 000×0,8 = 16 000 | 20 000×0,4+3 000 = 11 000 |
25 000 | 25 000×0,8 = 20 000 | 25 000×0,4+3 000 = 15 400 |
Ежемесячное пособие от 1.5 до 3 лет | ||
не работает | два минимума:
|
6 000 |
7 500 (по МРОТ) | 6 000 | |
10 000 | 8 000 | |
15 000 | 12 000 | |
20 000 | 16 000 | |
25 000 | 20 000 |
Из представленной таблицы видно, что новый подход к расчету чернобыльского пособия на детей до 3-х лет не выгоден никому даже неработающим мамам, воспитывающим первого ребенка, при расчете пособия по-старому выплачиваемая сумма была бы больше, чем по-новому.
Порядок предоставления чернобыльских выплат в 2017 году
Фактически с 1 июля 2016 года чернобыльские выплаты на детей до 3 лет являются двумя отдельными видами пособия (оформлять которые нужно каждое по отдельности):
- одно — обычное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет;
- второе — ежемесячное с 0 до 3 лет в фиксированном размере.
Порядок оформления первого вида выплат ничем не отличается от оформления пособия до 1.5 лет для любой другой категории населения. Подробнее читайте в следующей статье.
Вторая выплата предоставляется согласно порядку, установленному новым специальным документом — Постановлением Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г. «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (…)».
Ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3 лет чернобыльцам
В соответствии с законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. размер новой чернобыльской ежемесячной компенсации на каждого ребенкасоставляет:
- в возрасте от 0 до 1.5 лет — 3 000 руб.;
- на ребенка от 1.5 до 3 лет — 6 000 руб.
Право на выплату прекращается в следующих случаях:
- при достижении ребенком 3 лет;
- в случае его смерти в более раннем возрасте;
- при выезде семьи или ребенка на новое место жительства за пределами чернобыльской зоны или увольнении работающего получателя выплаты из организации, находящейся в соответствующем населенном пункте на территории «чернобыльской зоны»;
- исключение места проживания или работы заявителя из перечня населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.
Для оформления пособия необходимо обратиться в органы Соцзащиты населения:
- по месту жительства — для постоянно проживающих (в том числе проживающих и работающих) на территории чернобыльской зоны;
- по месту работы — для работающих в соответствующем населенном пункте, но не проживающих там на постоянной основе.
В уполномоченный орган Соцзащиты будет необходимо предоставить следующий пакет документов:
- заявление о предоставлении выплаты (в нем указываются ФИО заявителя, паспортные данные и желаемый способ перечисления денег — на банковский счет с указанием его реквизитов или по почте с указанием соответствующего почтового адреса);
- копии и оригиналы документов личного хранения:
- паспорт заявителя (для проживающих в чернобыльской зоне — со штампом о постоянной регистрации на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС);
- копия трудовой книжки (трудового договора) и справка работодателя (с указанием адреса ее местонахождения) — для работающих в населенном пункте на территории чернобыльской зоны, но не проживающих там на постоянной основе;
- свидетельство о рождении ребенка или нескольких детей, на которых оформляется выплата (или свидетельство об усыновлении, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна);
- документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (выписка из домовой книги, справка из управляющей компании и др.);
- при необходимости — другие документы, подтверждающие право на получение выплаты.
Полученные документы служба соцзащиты населения проверяет по каналам межведомственного взаимодействия один раз в 6 месяцев (ежегодно не позднее 1 июня и 1 декабря) содержащиеся в них сведения:
- в территориальном миграционном подразделении МВД — для подтверждения постоянной регистрации заявителя и ребенка (детей) в чернобыльской зоне;
- у работодателя (организация или ИП) — для подтверждения места нахождения работы в населенном пункте, относящимся к территории чернобыльской зоны.
После проверки документов уполномоченный орган Соцзащиты населения выносит решение о предоставлении выплаты (в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления). Дата и порядок перечисления денег устанавливается нормативными актами соответствующих субъектов РФ, населенные пункты которых относятся к загрязненной территории.
Заключение
В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.
По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.
К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.